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农村土改重大一步:集体建设用地入市成修法最大亮点,不冲击土地市场

农村土改重大一步:集体建设用地入市成修法最大亮点,不冲击土地市场
2019-09-18 17:58:00 第一财经

十五年后,土地管理法再次修订。集体经营建设用地入市终将全国推广。

十三届全国人大常委会第十二次会议8月26日表决通过关于修改土地管理法、城市房地产管理法的决定。本决定自2019-09-18起施行。

现行土地管理法自1986年公布以来,曾历经1988年第一次修正、1998年8月全面修订、2004年8月第三次修正。

针对当前农村土地改革热点和难点领域,此次土地管理法修法主要在三个方面作了修改和完善:一是缩小土地征收范围,规范土地征收程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制;二是明确集体经营性建设用地入市条件及管理措施;三是健全宅基地权益保障方式,完善宅基地管理制度。

自然资源部法规司司长魏莉华26日在全国人大常委会新闻发布会上表示,农村土地制度改革涉及的主体、包含的利益关系十分复杂,牵一发而动全身,必须审慎稳妥推进,所以在2014年底,中办、国办印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革试点工作意见》,在全国部署农村土地制度改革试点工作。

由于试点突破了土地管理法和城市房地产管理法有关规定,所以2015年2月全国人大常委会通过授权决定,授权国务院在33个试点县行政区域内暂停实施土地管理法的5个条款、城市房地产管理法的1个条款。自2015年以来,33个试点地区在党中央坚强领导下大胆探索,勇于实践,农村土地制度改革取得了明显成效,也为土地管理法修改奠定了坚实的基础。

魏莉华表示,在土地征收方面,这次新法做了三个方面完善。第一,首次对土地征收的公共利益进行明确界定,因为原来宪法和土地管理法都规定国家为了公共利益的需要可以征地,但是什么是公共利益?长期以来没有明确的法律规定,特别是我们土地管理法又规定,任何单位和个人使用土地必须使用国有土地,所以导致了征收成为获得土地的唯一通经。

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